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職業衛生

總體思路:按照全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神,以落實“十三五”規劃目標為主線,突出抓好職業健康執法年、職業病危害普查工作,進一步健全完善職業健康監管執法、法規標準、技術支撐三個體系,深入推進宣教培訓、科技創新、人才隊伍等基礎建設,督促企業落實主體責任,促進重點行業企業塵毒危害控制取得明顯成效。2018年重點做好以下七項工作:
(一)強力推進職業健康監管執法。組織開展“職業健康執法年”活動,把塵毒危害嚴重超標的行業企業作為重點監管對象,主要對近幾年已經開展專項治理的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等行業領域開展重點執法。以袋裝水泥裝袋、裝車環節的粉塵危害治理為重點,繼續推進水泥行業淘汰落后產能安全生產和職業健康執法專項行動。將煤礦、非煤礦山、化工、金屬冶煉等行業領域作為重點,會同相關司局啟動為期3年的塵毒危害專項治理。不斷完善一體化監管執法的方式方法,積極推進安全生產與職業健康一體化監管執法。
(二)扎實開展重點行業職業病危害普查。制定印發重點行業職業病危害普查方案,開展為期2年的重點行業職業病危害普查。認真組織普查動員和培訓,為普查工作提供技術支持和保障。加強督查檢查,督促指導各地如期完成普查各項任務。將普查工作納入安全生產考核內容。
(三)加強法規標準建設。研究起草《生產經營單位職業病危害防治條例》,逐步完善職業病防治法規體系。制定《高危粉塵作業管理規定》《高毒作業管理規定》等部門規章,強化高危粉塵作業和高毒作業監管。加快職業健康國家標準、地方法規、地方標準的編制工作,建立由國家法律法規、地方法規和國家強制性標準、行業標準、地方標準組成的職業健康法規標準體系,為監管部門嚴格執法和企業開展塵毒危害治理提供依據。
(四)強化職業病危害源頭防控。與建設項目投資主管部門建立信息共享機制,及時掌握工業類建設項目立項信息。強化建設項目職業病防護設施“三同時”監管執法,并將此工作納入安全生產考核內容。會同相關司局抓好煤礦、非煤礦山、化工、冶金、建材、輕工、電子等重點行業建設項目職業病防護設施“三同時”監管執法工作。對未落實建設項目職業病防護設施“三同時”要求的建設單位要依法加大處罰力度,情節嚴重的,責令停止產生職業病危害的作業,或依法提請有關人民政府責令停建、關閉。
(五)嚴格職業衛生技術服務機構監管。改革完善職業衛生技術服務機構資質管理制度,推動國家、省、市、縣四級社會化服務體系建設,指導培育規模化、多元化的技術服務主體。嚴格機構監督執法,提升機構技術服務能力,開展機構信用評定試點工作,促進職業衛生技術服務誠信體系建設。指導職業病危害防控技術支撐基地和國家級區域職業病危害綜合防治平臺建設,提升職業健康監管技術支撐保障能力。加強職業衛生專業技術人才和專家隊伍建設,健全專業技術人員培訓考核機制。
(六)積極開展職業健康宣教工作。組織好2018年《職業病防治法》宣傳周,宣傳塵毒危害治理經驗,普及職業健康常識;利用“全國安全生產月”“安全生產萬里行”等活動,推進職業健康宣傳教育進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。監督指導企業加強職業健康培訓,引導企業樹立“職業病危害因素濃度(強度)超標就是隱患”的理念,提高勞動者的自我防護意識和能力。
(七)加強職業健康監管隊伍建設。進一步推動各地壯大基層職業健康監督執法力量,配備專業人才和執法裝備。會同人事司組織職業健康監管執法視頻講座和3期職業健康專題研討班,指導各地按照安全監管監察干部集中輪訓的要求,積極開展業務培訓,大力提高職業健康監管人員的執法能力,為開展“職業健康執法年”、保障勞動者職業健康提供有力保障。


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